全面建设“青春之城” 上虞区两会谱新篇章 

海滨集团董事长杭波、总经理陈水荣参会并提议

2023年1月8日~10日，绍兴市上虞区两会在百官顺利举行，来自全区各条战线的255名代表和257名委员齐聚会场，依法履行宪法与法律赋予的神圣职责，为深入学习贯彻党的二十大精神，对标“两个先行”“五个率先”，全面建设“青春之城”，奋力走好中国式现代化上虞高质量发展之路贡献更多智慧和力量。海滨集团董事长杭波作为人大代表、总经理陈水荣作为政协委员参加会议。

开幕式上，区长金进富作《政府工作报告》。报告共分四个部分：攻坚克难、承压奋进的2022年；以党的二十大精神为指引，奋力走好中国式现代化上虞高质量发展之路；创变笃行、扛旗争先，全面谱写“青春之城”建设崭新篇章；以“奔跑者”姿态推动政府各项工作再上新台阶。

金进富强调，区委审时度势提出建设“青春之城”主战略的谋篇布局，政府工作要自觉对标站位、奋勇争先、拼抢进位，以建设“青春之城”的实干实效，奋力推进中国式现代化上虞区域实践。要全力拼经济，在加快高质量发展上争一流；要奋力创品质，在打造高能级城市上作示范；要竭力惠民生，在推进高品质共享上当标杆；要致力防风险，在实现高水平安全上强韧劲。围绕“青春之城”建设的各项任务，金进富强调，今年重点做好八方面工作。办好民生实事是推进共同富裕、让群众幸福可感的重要内容。最后，他表示，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创“青春之城”建设新局面，以上虞的“稳”和“进”为全省、全市大局作出新的更大贡献！

听完报告后，人大代表、海滨集团董事长杭波深有感触，在下午小组讨论会中积极参与讨论，并发表自己感想和体会。

杭董表示，金区长作的政府工作报告主题鲜明，思路清晰，目标明确，措施有力。通篇贯穿了实事求是、与时俱进的思想。听来使人亲切，令人振奋，备受鼓舞。同时，《政府工作报告》充分体现了党的二十大会议精神，体现了上虞现阶段发展的实际，也体现了改革创新的时代强音。听完报告，他提出三个体会和感想：

第一，报告在总结成绩时，实事求是。从六个方面全面回顾了上虞在过去的一年，坚持党中央坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面履职、主动作为，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，落实高质量发展要求，各项事业全面进步。过去的2022年是极其困难的一年。我们克服了多种困难，面临多次自身的疫情大考以及像类似上半年上海那样的周边城市的疫情防控压力，各项经济指标还能维持稳中有升，实属不易。就像报告中所提，真正做到了疫情要防住，经济要稳住，发展要安全。这是全区人民努力奋斗的最好回报。

第二，报告提出的目标，切实可行。报告在安排部署2023年工作时，始终坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，全面推进青春之城建设，深入开展项目攻坚提速年、科创赋能提质年，在走好中国式现代化上虞高质量发展之路的新征程上开好局起好步。上虞提出的青春之城建设，尤其具有前瞻性。让城市对青年更友好，让青年在城市更有为是摆在区委区政府面前的一道新课题。青春不仅仅是年龄上的体现，更是精气神的反映，是一种蓬勃向上的状态。上虞坐拥上海、杭州、宁波三大经济圈的中心C位，一定能抓住这波青春风暴。报告提出的目标明确、重点突出、措施具体、切实可行，把握了新常态下经济发展的新变化、新要求，为我们谋求新成效指明了方向，具有很强的预见性和前瞻性，为全区人民构画了宏伟蓝图，给全区干部群众鼓足了干劲、激发了动力。报告在总结过去一年工作的时候，给我们提炼出很多宝贵的经验和成功的措施，在谋划今年工作的时候，给我们明确了思路，更是吹响了冲锋号角。

第三，结合个人工作实际，全面抓好落实。一是加强学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强政治敏锐性和政治鉴别力，面对复杂多变的外部环境，确保在大是大非问题上头脑清醒，在风云变幻的各种环境中立场坚定。深入学习报告总结出来的好措施好方法，学习报告提出的新思路新模式，推动自身工作迈向新的台阶；二是加强资源整合，要把自己平时在开展工作中的方式方法、总结出来的经验教训、调查研究发现的问题等等，全部梳理，整合成有利资源，既帮助自己更好地完成本职工作，又加强自己履行人大职责的基础能力，积极为全区完成既定目标建言献策。另外，杭董提出，建筑业是上虞发展过程中的一张金名片，无论是完成产值、缴纳税收、创造就业等多个方面都给上虞做出了很大的贡献，上虞也是最早的一批建筑之乡，希望政府无论是从报告还是从实际的政策角度，多给予这个传统行业一些支持和鼓励。

政协委员、海滨集团总经理陈水荣就当前中国经济形势和疫情影响下，民营经济和民营企业存在的问题提出自己的看法和提案。他认为，一是三年疫情导致生产摇摆不定，再遇上基层政府管理上层层加码，造成了一定的经济凋零，企业生产经营不能正常进行，属于坐吃山空状态。二是全球经济不景气，中国也不例外，这导致了社会深层次矛盾加剧和爆发。三是大家的生产消费观念虽然有，但能感觉到没有改革开放之初那么强烈。当时大家铆着劲儿拼命发展生产和经营，目的就是为了创造美好的生活，但现在却是够吃够用就行了，相当一部分人变成了“躺平”。有的地区出现企业不办了，改为将厂房租赁出去，或者干脆把企业卖掉，去享受生活了。

这三驾马车可以说都有一些病了，而且部分是积重难返。现在最重要的是恢复经济，这是当务之急。就目前来看，中央出台的措施是好的且有用的，但之所以没有立竿见影的效果，主要是因为积重难返，这需要下重药，需要进一步加大力度。

对此，陈总从两方面提议：一是构建亲清的政商关系。各级领导应给予民营企业更多机会和支持，民营企业是社会财富的主要创造者，领导首先要树立服务意识。制度上应鼓励各级官员和民营企业家打交道，在政策允许下，把握好不贪污、不受贿的界线，通过国情拉近两者距离。二是“玻璃门”现象应引起高度重视。疫情影响、经济下行，导致民营企业家们信心不足、不思发展、财产转移，事实上，民营经济和民营企业是中国社会义市场经济的重要组成部分，我们必须毫不动摇支持和发展民营经济。民营企业向银行贷款难，经常受到歧视，很多银行、金融机构不愿将资金贷给民营企业，怕出了问题会被终身追责，这种玻璃门现象，应该引起相关部门高度重视。                 

陈总指出，作为一名民营建筑施工特级企业的总经理，我认为建筑业是上虞的优势产业，也是上虞经济支柱产业之一，而民营建筑企业占建筑企业比例高、产值贡献大。随着房地产市场波动、投资萎缩，而大基建、新基建蓬勃发展，主要从事于房屋建筑领域的民营建筑企业，必将面临生存发展困境，亟待转型升级。当前，大部分民营建筑企业擅长传统总包、分包组织方式，生产方式落后。对于工程总承包模式，民营建筑企业由于没有类似工程业绩不能直接参与，且智能建造、数字建造前期投入成本高，民营建筑企业实力不济。目前，民营建筑企业投标入围难、中标更难，市场竞争不平等地位导致民营建筑企业经营方面困难重重。政府部门应继续支持关心民营建筑企业发展，鼓励出台适合本地民营建筑企业发展的扶持政策，不断提升本地民营建筑企业营商环境，呼吁上虞政府部门参照绍兴市内其他县（市、区）的做法，提高本地民营建筑企业参与政府投资项目参与度，培养、拓展、完善相关政策，支持上虞民营建筑企业内增实力，进一步支持、培育、帮助上虞民营建筑企业实施“走出去”发展战略，促进民营建筑企业持续健康发展。

逐梦惟笃行，奋进正当时。相信代表和委员们的真诚建言会为上虞区经济建设加砖添瓦，抛砖引玉，也为走好中国式现代化上虞高质量发展之路注入强大的信心、智慧和力量。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是上虞区全面开启“青春之城”建设的起步之年，让我们更加紧密地团结起来，以一往无前的奋进姿态、风雨无阻的实干状态，合力谱写建设“青春之城”，走好中国式现代化上虞高质量发展之路的崭新篇章！（办公室）